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中央發文試行新規:放寬部分城市落戶限制 以經常居住地登記戶口

發布時間:2020年04月13日

4月9日,《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》正式發布?!兑庖姟饭?2條,涉及推進土地要素市場化配置、推進資本要素市場化配置等多方面重要內容。

??《每日經濟新聞》記者注意到,《意見》提出推動超大、特大城市調整完善積分落戶政策;深化國有企業工資決定機制改革;建立健全城鄉統一的建設用地市場等。

??此外,《意見》還指出,要引導市場主體依法合理行使要素定價自主權,推動政府定價機制由制定具體價格水平向制定定價規則轉變。


??調整完善積分落戶政策

??《意見》重點關注了戶籍制度改革方面的內容。

??《意見》第七條指出,深化戶籍制度改革。推動超大、特大城市調整完善積分落戶政策,探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現戶籍準入年限同城化累計互認。

??《每日經濟新聞》記者注意到,這里提到的戶籍準入年限同城化累計互認政策曾出現在2019年2月公布的《國家發展改革委關于培育發展現代化都市圈的指導意見》中。文件提及:“在具備條件的都市圈率先實現戶籍準入年限同城化累積互認”。

??易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進向記者解釋,通俗來說,若某就業者在長三角A城市工作,后續又到長三角B城市,那么在B城市落戶時,也可以把A城市的居住、社保等情況考慮進去,這樣在積分落戶方面就相對會降低要求。這體現了后續城市群發展中戶籍政策的對接,有助于后續城市群相關人口的流動和落戶工作的更好推進。

??此外,記者還注意到,此次《意見》明確提出長三角、珠三角等城市群將探索這項政策。表述上的進一步細化顯示出該政策的具體實施范圍已有明確方向,也從一個側面體現出這項重要政策的落地已經“箭在弦上”。

??此外,該條還指出,放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制,試行以經常居住地登記戶口制度。建立城鎮教育、就業創業、醫療衛生等基本公共服務與常住人口掛鉤機制,推動公共資源按常住人口規模配置。

??嚴躍進分析稱,后續“經常居住地”將成為落戶的一個重要評判標準。目前很多大城市,往往存在就業者戶籍在老家,但工作在大城市的情況,即人戶分離的情況很嚴重。后續從人戶統一的角度出發,更加尊重落戶人口的工作地和實際居住地,以實際和經常居住的城市作為優先落戶的前提。這樣有助于保障就業者的戶籍、居住地和就業地三統一,真正體現大城市戶籍政策惠民的導向。


??加快要素價格改革

??記者還注意到,加快要素價格市場化改革也成為《意見》一項重要內容。

??《意見》指出,要引導市場主體依法合理行使要素定價自主權,推動政府定價機制由制定具體價格水平向制定定價規則轉變。

??政府定價機制將如何進一步轉變?記者發現,將于今年5月1日起施行的新版《中央定價目錄》給出了較為明確的方向。

??新版《中央定價目錄》的定價項目同口徑統計縮減近30%。修訂后的目錄主要包括輸配電、油氣管道運輸、基礎交通運輸、重大水利工程供水、重要郵政服務、重要專業服務、特殊藥品及血液等7類16項。將政府定價范圍嚴格限定在網絡型自然壟斷環節和重要公用事業、公益性服務領域。

??刪除近年來已經明確放開價格或取消收費的定價項目。包括已經放開的部分鐵路客運、部分鐵路貨運、部分民航旅客票價、銀行卡刷卡收單服務費等。

??國家發改委價格司有關負責人介紹稱,價格是市場機制的核心,對已形成充分競爭或具備競爭條件的商品和服務價格,放開由經營者自主定價,有利于激發市場活力,促進經濟高質量發展。通過修訂《中央定價目錄》,將近年來推進價格改革已取得的成果以目錄形式予以明確,不僅鞏固了已取得的改革成果,而且為下一步深化改革奠定了堅實的基礎。

??此外,《意見》還指出,要穩妥推進存貸款基準利率與市場利率并軌;增強人民幣匯率彈性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

來源:每日經濟新聞

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